【创业资讯】新北美自贸协议看这五点就够了 能否正式收效看中期推举成果

原标题：新北美自贸协议看这五点就够了 能否正式收效看中期推举成果

　　美加在最终时刻就修订北美自贸协议（NAFTA）达到协议，并将其更名为“美国—墨西哥—加拿大协议”(USMCA)。

关于一份长达1812页的交易协议而言，此次USMCA较之NAFTA的改动算不上面貌一新，其首要差异体现在原产地准则、薪酬、日落条款、奶制品和国家安全与轿车税等五大方面，其间墨西哥退让程度较大，加拿大则做出政治退让：譬如在奶制品环节，加拿大所给出的条件并没有超出其在跨太平洋伙伴关系协议（TPP）中给予其他国家的商场准入太多，而如美国不退出TPP，早就能够拿到相似条款。

据最新消息显现，墨西哥经济部长瓜哈尔多（Ildefonso Guajardo）在承受墨西哥媒体采访时泄漏，三国领导人可能会在11月29日举行的阿根廷二十国峰会（G20）上签署USMCA。

需指出的是，在美国国内，USMCA仍面临包含美国交易促进授权（TPA）在内的一系列程序性障碍，即使特朗普政府能在11月底签署USMCA并将之提交国会，美国国会在2019年之前仍不太可能对此作出表决，而中期推举之后众议院若被美国民主党操控，USMCA收效的难度就更大了。

清华大学中美关系研究中心高档研究员周世俭对榜首财经记者表明，自奥巴马年代启用的TPA有一项要求，即在美国政府签署一项交易协议之前，需求提早90天告诉国会，这是因为，TPA的快速授权，令该交易协议要么全过，要么全否，且不许有改动（up-or-down vote without amendments），因而美国国会需求较长时刻进行审议和博弈。

周世俭并对记者表明，以以往美国政治周期计算，此次民主党回归众议院的可能性非常大。

USMCA五大不同

为保证美墨加三方能在墨西哥现任总统培尼亚12月1日卸职前签署新的自贸协议，，美加墨三方赶在最终的窗口时机封闭之前达到协议，美国交易代表办公室（USTR）日前已发布了USMCA的协议文本。

榜首财经记者查阅该版别能够看到，协议文本不只包含商场准入、原产地规矩、农业、交易救助、出资、数字交易、争端处理、知识产权等30多个章节，还包含美墨、美加就部分问题达到的附加双边协议，共1812页。

与NFATA相比较能够看到， 在美墨先期达到的协议之外，美加在USMCA中各有退让，首要体现在以下五个方面：首要，原产地准则。车企若期望在进出口时能取得零关税优惠，需逐步将在北美区域出产的轿车零部件产品份额从此前的62.5%提升到75%，一起该协议还对乘用车制作运用的北美产钢铝质料份额也作了相关规则。

其次，薪酬水平。USMCA着重，新协议下能够享用零关税轿车的零件，其40%~ 45%的部分是有必要要在时薪16美元以上的高薪酬区域出产的。

依据美国轿车研究中心（Center for Automotive Research）的数据显现，现在墨西哥轿车行业的时薪仍是在3.41~7.34美元左右，加拿大轿车行业的时薪在20.7~28.98美元左右。而依据墨西哥政府的估量，现在在墨西哥出产并对美出口的轿车中，约有30%的轿车都不契合这一新规则的规范。

（轿车行业均匀时薪图 来历：美国轿车研究中心）

这将令全体北美轿车出产呈现新局面：一方面，车企能够挑选将出产迁回美加区域，将本钱搬运给消费者；另一方面，车企也能够挑选撤出北美区域，将出产外包给欧洲、日本等其他日本出产区域，随后挑选在墨西哥进行拼装，而面临的也仅仅是美国2.5%的轿车关税。

第三，日落条款。在每五年就要从头审议一次的日落条款诉求方面，因为墨西哥和加拿大的激烈对立，美方后退了一步，变为USMCA的有效期为十六年，每六年重谈一次。

第四，乳制品。而加拿大在敞开其国内乳制品商场方面小小的“松口”，决议将向美国敞开约3.5%的乳制品商场份额，赞同删去“Class 7”乳制品定价体系。

第五，国家安全与关税。在文本后的附信中，美国保存了其能够出于国家安全原因对全球征收25%轿车税的权力，但为加拿大和墨西哥都预留了大大超越现在产值的配额空间。

详细而言，在美方开征全球轿车税的情况下，墨西哥能够取得1080亿美元轿车零件/年的豁免配额，加拿大能够取得324亿美元/每年的轿车零件配额； 一起，在整车方面，美方给予墨西哥和加拿大的配额均为260万辆。

依据美方数据，2017年美国进口830万辆轿车，总价值1920亿美元，其间从NAFTA北美自贸区域进口420万辆（墨西哥240万辆、加拿大180万辆），比较能够看出此次美方给墨加的配额的规划均高于其产值，为其工业开展预留出空间。

此外，加拿大最介怀的第19章争端处理机制也得以在USMCA中保存。

能否收效仍要看中期推举

需求指出的是，新的交易协议文本发布后，美国、墨西哥和加拿大的立法机构均需求对此进行审议并决议是否同意。

而特别是在美国方面，因为现在三方的商洽现已错过了签定协议的窗口期，USMCA是否能在美国国会顺畅经过，其变数较大：考虑到TPA的三个月程序，若要赶在11月中期推举前签定NAFTA，8月底曾经是美加墨三方达到协议的重要时刻节点。

现在，从美国国内立法程序上来说，USMCA文本需要美国国际交易委员会（International Trade Commission）对其进行评价，包含工会和商业集体在内的大型游说集体，也要对各条款进行解读，上述程序都不可能在一个月中一蹴即至。

一起，美国国会将在11月6日投票进行中期推举，现在多项民调显现民主党有可能从头操控众议院。

最新一次盖洛普民调成果显现，全国范围内民主党以54%的民调成果领先于共和党人（46%），这样的话，满足令民主党在众议院以弱小优势（225座位），成为大都党。

周世俭对榜首财经记者表明，从前史先例来看，现在的方式有利于民主党：在曩昔三年的休年推举（2006、2010和2014年）中，历任美国总统地点的政党都在中期推举时丢掉了一些众议院座位，令美国总统地点政党失去了对国会两院的一起操控。

在USMCA达到后，不少国会民主党人持慎重张望情绪。众议院筹款委员会（House Ways and Means Committee）的重要成员、民主党众议员尼尔（Richard Neal）在一份声明中表明，“新交易协议取得国会支撑的门槛将很高。”

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